運河遺產(chǎn)之濟寧城區(qū)大運河

　　2011年中國文化遺產(chǎn)日主場城市活動即將在我市舉辦，方方面面都沉浸在喜迎節(jié)日的氣氛中。文化遺產(chǎn)工作已經(jīng)成為我市經(jīng)濟社會發(fā)展的新亮點。

　　濟寧歷史悠久，文化燦爛，是太昊、少昊、伏羲、軒轅黃帝和孔、孟、顏、曾、子思五大圣人的故鄉(xiāng)，是中華文明的主要發(fā)祥地之一。境內(nèi)文物古跡眾多，孔府、孔廟、孔林是世界文化遺產(chǎn)，顏廟、孟府、孟廟、孟林、尼山孔廟、曾廟及大運河沿線重要遺產(chǎn)點已被列入申報世界文化遺產(chǎn)預(yù)備名單。擁有曲阜、鄒城兩座國家級歷史文化名城。目前，全市擁有全國重點文物保護單位19處、省級95處、市級168處，各類文化遺存7000余處，館藏文物46萬余件 (含孔府檔案30萬件)，其中珍貴文物近8000件 (套)；現(xiàn)存漢碑39塊、漢畫像石1000余塊，有 “中國漢碑半濟寧”、 “漢畫像石之鄉(xiāng)”之美譽。

　　近年來，我市認(rèn)真貫徹落實 《中華人民共和國文物保護法》和 《山東省文物保護條例》，始終堅持 “保護為主、搶救第一、合理利用、加強管理”的方針，充分發(fā)揮文化遺產(chǎn)資源大市的優(yōu)勢，夯實基礎(chǔ)，強化措施，創(chuàng)新機制，逐步形成了政府主導(dǎo)、部門配合、社會參與、政策保障的文化遺產(chǎn)工作新格局，全市文化遺產(chǎn)事業(yè)健康蓬勃發(fā)展。

　　政府推動，社會參與，廣泛凝聚文物工作新合力

　　我市不斷深化改革，廣泛凝聚文物工作新合力，使文化遺產(chǎn)保護事業(yè)再上新臺階。一是強化政府主導(dǎo)。以落實“五納入”要求為總抓手，把文物工作與全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)緊密結(jié)合，在編制“十二五”規(guī)劃時，制定了文物保護管理專業(yè)規(guī)劃，明確了文物保護單位及博物館、文物庫房、隊伍建設(shè)等方面的具體目標(biāo)和措施；在編制城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃時，充分考慮文物保護的特殊要求，突出城市文脈傳承，體現(xiàn)孔孟之鄉(xiāng)、運河之都的文化特色；在編制財政預(yù)算時，設(shè)立文物保護專項經(jīng)費，并隨財政收入的增長而不斷增加；在深化政府機構(gòu)改革時，注重理順工作關(guān)系，健全文保機構(gòu)，合理配置人員，保留副縣級行政建制的市文物局，新增編制成立大運河保護和申遺辦公室。市縣兩級政府都把文物工作列入重要議事日程，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次調(diào)研文物工作，研究解決實際問題。市政府與各縣市區(qū)政府、市直有關(guān)部門簽訂文物安全目標(biāo)責(zé)任書，層層落實文物安全目標(biāo)責(zé)任制。二是部門密切配合。成立由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭、有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志參加的文物管理委員會，統(tǒng)籌規(guī)劃文博基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和文物保護單位的修繕，指導(dǎo)有關(guān)單位實施保護和利用。住建、國土、規(guī)劃、環(huán)保、公安、水利、旅游、宗教、交通運輸?shù)炔块T，各司其職、各負(fù)其責(zé)，積極協(xié)助文物管理部門開展工作。近幾年市政府先后組織文物、公安、工商、海關(guān)、住建、國土、綜合執(zhí)法等部門單位開展聯(lián)合執(zhí)法聯(lián)合行動30多次，規(guī)范了文物市場秩序，有效保證了文物安全。三是社會積極參與。利用文化遺產(chǎn)日、5.18國際博物館日等重要節(jié)慶活動，充分借助報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，并通過濟寧文博網(wǎng)站的平臺優(yōu)勢，大力宣傳《文物保護法》等法律法規(guī)，宣傳保護文化遺產(chǎn)的重大意義，文物保護觀念深入人心，鼓勵各類投資主體參與文保單位的保護，利用民間和社會資本對曾廟、孟林等30多個項目進行了維修。四是政策強力保障。在貫徹落實《文物保護法》等法律法規(guī)的同時，市政府出臺并下發(fā)了《關(guān)于進一步加強文物保護工作的通知》和《關(guān)于加強近現(xiàn)代文物保護工作的通知》，對工程建設(shè)中的文物保護和文物普查、大運河保護和申遺以及近現(xiàn)代文物保護等都提出了明確要求。

　　夯實基礎(chǔ)，長遠(yuǎn)規(guī)劃，文化遺產(chǎn)保護工作成績斐然

　　加大重點文物保護單位的維修力度。近年來全市先后完成了孔府西路古建筑維修工程，孔廟寢殿、顏廟復(fù)圣殿落架大修工程，孟府、孟廟維修工程，汶上文廟、南旺龍王廟古建筑群、微山仲子廟、太白樓、崇覺寺、大雄寶殿、聲遠(yuǎn)樓等40余處古建筑維修工程，投入資金近4000萬元。

　　加快推進文物保護規(guī)劃的編制工作。積極做好全市文化遺產(chǎn)事業(yè)的 “十二五”保護規(guī)劃，編制了濟寧市全國重點文物保護單位、省級文物保護單位保護規(guī)劃、工程項目經(jīng)費概算，上報 “十二五”文物保護項目總數(shù)168個，涉及世界文化遺產(chǎn)、大運河申遺、曲阜片區(qū)以及全國重點文物保護單位的維修、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、文物修復(fù)、文物征集等項目。崇覺寺鐵塔、濟寧東大寺、蕭王莊漢墓群保護規(guī)劃已獲國家文物局立項批準(zhǔn)。

　　積極推進大遺址保護工程。充分借鑒外地大遺址保護的經(jīng)驗和做法，推動遺址保護項目。在國家文物局 《國家文化遺產(chǎn)保護 “十二五”規(guī)劃》中， “曲阜片區(qū)”被納入國家 “十二五”大遺址保護 “五片四線一圈”戰(zhàn)略格局，成為國家戰(zhàn)略 “五片”之一，也是山東實施大遺址保護工程的核心工程、龍頭工程， “十二五”期間將列入大遺址名單的全國重點文物保護單位保護規(guī)劃編制完成100%，保護工程、展示工程、公共服務(wù)工程啟動50%，努力將大遺址 “曲阜片區(qū)”建成文化遺產(chǎn)保護的 “示范區(qū)”。在國家文物局公布的第一批23個國家考古遺址公園立項名單中，汶上南旺樞紐考古遺址公園、曲阜魯國故城考古遺址公園榜上有名，目前兩處考古遺址公園建設(shè)已順利啟動，并加快推進。

　　完成館藏珍貴文物數(shù)據(jù)采集工作。加強珍貴文物數(shù)字化建設(shè)，共采集珍貴文物數(shù)據(jù)4772條(9012件)，拍攝數(shù)碼照片59457張。其中一級文物數(shù)據(jù)390條，二級文物數(shù)據(jù)911條 (2709件)，三級文物數(shù)據(jù)3471條 (5913件)。市文物局自主研發(fā)的文物管理系統(tǒng)軟件在全市安裝啟用，實現(xiàn)了全市文物資源數(shù)據(jù)共享和動態(tài)管理。

　　做好工程建設(shè)中的文物保護和考古發(fā)掘工作。配合國家和省重點工程建設(shè)，先后完成了南水北調(diào)、京滬高鐵、西氣東輸、濟徐高速等項目的建設(shè)用地文物考古調(diào)查、覆壓文物點的考古發(fā)掘?？碧?000余畝，發(fā)掘面積4000余平方米。啟動了濟寧運河總督衙門遺址前期發(fā)掘，將總督衙門遺址列入大運河申遺 “后續(xù)列入項目”名單。

　　劃定市級以上文物保護單位的保護范圍和建設(shè)控制地帶。劃定文物保護單位的保護范圍及建設(shè)控制地帶為文物保護提供法規(guī)和政策依據(jù)，市級以上文物保護單位的保護范圍及建設(shè)控制地帶的劃定工作已經(jīng)完成。積極做好各級文物保護單位的申報，在組織專家充分調(diào)研、評審的基礎(chǔ)上，申報全國重點文物保護單位57處，省級文物保護單位72處，各縣市區(qū)申報第四批市級文物保護單位145處。

　　考古發(fā)現(xiàn)和文物征集有重大收獲。配合中國文化遺產(chǎn)研究院、清華大學(xué)等科研單位實施的《空間信息技術(shù)在大遺址保護中的應(yīng)用研究》研究課題，對南旺樞紐工程和龍王廟遺址的考古調(diào)查和發(fā)掘，并在工地現(xiàn)場啟動了公眾考古學(xué)實踐活動，這是國內(nèi)第一次在田野考古發(fā)掘現(xiàn)場由考古工作者策劃、組織、開展的大規(guī)模公眾考古學(xué)實踐活動，填補了國內(nèi)公眾考古學(xué)研究和實踐領(lǐng)域的空白，南旺樞紐及龍王廟古建筑遺址考古發(fā)掘入圍2008年度全國十大考古新發(fā)現(xiàn)終審項目名單，這是我市考古發(fā)掘首次入圍全國十大考古新發(fā)現(xiàn)。金鄉(xiāng)光善寺塔出土了22件唐代國家一級文物，在全國引起較大反響。加強社會流散文物征集，不斷豐富博物館館藏，三年來全市共征集文物27335件 (套)，一批較為珍貴文物和民俗文物得以收藏，為國家積累文化資源。

　　加強領(lǐng)導(dǎo)，措施得力，大運河保護和申遺全面推進

　　市委、市政府高度重視大運河保護和申遺工作，將大運河作為濟寧的一張亮麗名片精心維護，采取一系列措施予以推進。一是加強領(lǐng)導(dǎo)。2007年成立了以市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的大運河濟寧段保護和申報世界文化遺產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，將大運河濟寧段保護和申遺工作列入政府工作報告，市政府就工作進展情況跟蹤督導(dǎo)，真正使大運河保護和申遺工作由部門工作提升為政府行為。二是加大投入。城區(qū)環(huán)境整治和運河沿線文化遺產(chǎn)保護初見成效，將城區(qū)運河劃定為古運河文化核心景區(qū)，加大整治力度，已投資1.4億元用于大運河兩岸的環(huán)境整治和運河片區(qū)保護，拆除了電子大廈等一批有礙觀瞻的建筑物，對古運河岸邊的太白樓路進行升級改造，彰顯運河文化特色。三是多方籌措資金，開展系列維修工程。先后投入資金近1500萬元，對運河沿線反映運河文化的崇覺寺大雄寶殿、南旺分水龍王廟古建筑群、太白樓等市級以上文物保護單位進行維修保護。四是深入調(diào)研，為保護和申遺提供政策依據(jù)與行為規(guī)范。在對大運河濟寧段全面調(diào)查、勘察測繪、遺產(chǎn)登錄、資料收集的基礎(chǔ)上，編制完成了大運河濟寧段保護規(guī)劃。2009年12月底，市政府公布了 《大運河 (濟寧段)遺產(chǎn)保護和申遺規(guī)劃》，成為8省市沿運河35個地市中首個公布 《大運河遺產(chǎn)保護規(guī)劃》的城市，標(biāo)志著全市大運河保護和申遺工作進入實質(zhì)性實施階段。五是落實大運河 (濟寧段)保護和申遺規(guī)劃。經(jīng)專家推薦，國家文物局專家組評審，小汶河、金口壩、東大寺等41處遺產(chǎn)點被列入申報世界文化遺產(chǎn)預(yù)備名單，并加強環(huán)境整治。

　　精心組織，統(tǒng)籌安排，文物普查成績顯著

　　第三次全國文物普查是國家一項歷時5年的重大文化工程。我市緊緊抓住機遇，將文物普查作為一項文化遺產(chǎn)工作的培訓(xùn)工程與文化遺產(chǎn)知識普及工程。精心編制文物普查工作方案，市政府成立文物普查領(lǐng)導(dǎo)小組，就資金落實、普查質(zhì)量等與各縣市區(qū)政府簽訂文物普查責(zé)任書，強化責(zé)任落實，全市共組成15支普查隊以縣域為單位實施全面普查。2010年6月提前半年完成12個縣域單元的田野調(diào)查任務(wù)，覆蓋率100%；在普查內(nèi)容上以調(diào)查、登錄新發(fā)現(xiàn)的不可移動文物為重點，對鄉(xiāng)土建筑、城市老字號、工業(yè)遺產(chǎn)、20世紀(jì)遺產(chǎn)、農(nóng)業(yè)遺產(chǎn)等新型文物資源實施調(diào)查和登錄，全市共普查鄉(xiāng)鎮(zhèn) (街道)152個、村莊 (居委會)6511個，共登錄不可移動文物點近7000處，覆蓋率達100%，新發(fā)現(xiàn)文物點數(shù)量位居全省首位。在全省率先完成文物普查實地調(diào)查階段驗收，并通過國家文物局文物普查數(shù)據(jù)匯總管理系統(tǒng)驗收，市文物局被省文化廳授予“山東省第三次全國文物普查工作先進集體”榮譽稱號，市普查隊被國務(wù)院普查領(lǐng)導(dǎo)小組授予“第三次全國文物普查實地調(diào)查階段突出貢獻集體獎”，文物普查走在了全省乃至全國的前列。

　　創(chuàng)新思路，完善機制，構(gòu)筑文化遺產(chǎn)安全新防線

　　一是進一步落實文物安全目標(biāo)責(zé)任制。市政府與各縣市區(qū)政府簽訂了文物安全目標(biāo)責(zé)任書，對文物安全工作實行目標(biāo)責(zé)任制管理。每年組織檢查考核組對責(zé)任制落實情況進行檢查考核，對存在安全隱患的進行通報批評并限期整改。各縣市區(qū)也結(jié)合本地實際，層層簽訂文物安全責(zé)任書，將責(zé)任分解到單位和個人，形成了文物安全全覆蓋立體式的文物安全保護網(wǎng)絡(luò)。制訂落實突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。二是加強文物行政執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊各類文物犯罪活動。偵破各類文物犯罪案件30余起，收繳文物600余件，抓捕文物犯罪分子40余人。三是與部門協(xié)作建立文物安全聯(lián)動機制。近年來，公安、文物等部門組織開展了聯(lián)合執(zhí)法30多次，對重點文物保護單位和世界遺產(chǎn)地實施重點保護，并探索開展重要文化遺產(chǎn)地的警衛(wèi)陣地建設(shè)，實現(xiàn)文物保護和警衛(wèi)工作的雙贏。四是加大資金投入，完善防范措施。近年來全市對安防技防升級改造的投入近1000萬元，文物保護安全條件得到改善；加強重點文物巡查，建立文物安全 “四個一”巡查制度，建立預(yù)防防范機制。五是廣泛開展文物保護法律法規(guī)宣傳。宣傳 《文物保護法》和 《山東省文物保護條例》，進一步提高全社會的文物保護法制觀念，并在全省率先舉辦《山東省文物保護條例》培訓(xùn)班，使法規(guī)宣傳教育常抓不懈。

　　貼近生活，服務(wù)大眾，博物館免費開放水平全面提升

　　博物館、紀(jì)念館是大眾啟迪智慧、陶冶情操、欣賞藝術(shù)、文化休閑的理想場所，是普及科學(xué)文化知識，提升公民素質(zhì)，提高社會文明程度的重要平臺。充分發(fā)揮博物館傳承人類文明記憶和承擔(dān)著記錄過去、反映現(xiàn)代和未來發(fā)展的重要使命。目前，市博物館、鄒城博物館、兗州博物館晉升為國家三級博物館，已有9家博物館、紀(jì)念館向社會免費開放，共舉辦基本陳列30余個，近幾年舉辦臨時展覽110余個，接待海內(nèi)外參觀者近1000萬人次。免費開放使廣大人民群眾在博物館的知識殿堂中實現(xiàn)了前所未有的文化體驗，加快了博物館融入社會的步伐，其文化輻射力和社會關(guān)注度得到空前提高，公共文化服務(wù)能力和社會效益得到進一步增強。

　　積極探索、勇于創(chuàng)新，承擔(dān)文化傳承新使命

　　整理出版文物保護成果。近年來，由市文物局精心組織和編輯的 《濟寧文物古跡》、《濟寧文物珍品》、《山東省濟寧市第三次全國文物普查新發(fā)現(xiàn)》、《濟寧市博物館館藏刻石精粹》等書相繼出版，反響強烈。《濟寧文物古跡》涵蓋了濟寧市282處市級以上不可移動文物的基本風(fēng)貌和保護利用現(xiàn)狀，充分展示了我市得天獨厚的不可移動文物古跡資源，《濟寧文物珍品》全面展示了全市館藏379件一級文物，成為“宣傳濟寧、推介濟寧”的靚麗名片?！渡綎|省濟寧市第三次全國文物普查新發(fā)現(xiàn)》詳細(xì)介紹了我市第三次全國文物普查新發(fā)現(xiàn)中有代表性的336項不可移動文物點的基本情況，為下一步做好文化遺產(chǎn)保護工作奠定了強有力的基礎(chǔ)。

　　積極探索開發(fā)系列文化產(chǎn)品。2009年，市文物局報請山東省文物局批準(zhǔn)，濟寧市文物店成立并運營，為文物收藏愛好者提供了正規(guī)的交流平臺。曲阜文物局開發(fā)的儒家文化典集系列書籍、曲阜特色系列工藝品已經(jīng)走進大眾視野；濟寧市博物館開發(fā)的青花纏枝瓜花玉壺春瓶、青瓷荷葉蓋罐復(fù)仿制品已成為濟寧市委、市政府對外交流的專用文化禮品。依托文物資源保護和利用，為全市的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展添了濃墨重彩的一筆。

　　文物無語傳千古，太平盛世唱新曲?？酌现l(xiāng)、運河之都濟寧，將博大精深的文化遺產(chǎn)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟社會發(fā)展的新優(yōu)勢，邁上科學(xué)發(fā)展的新征程！

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